制造业高质量开展的主要任务

制造业高质量开展的主要任务
制作业高质量展开的首要任务  王昌林 任晓刚  概要:制作业是实体经济的主体,制作业的高质量展开关系到经济高质量展开的大局,有必要摆在愈加杰出的方位。在这一过程中,要优化产品结构,进步产品有用供应才能;增强主体生机,进步企业展开水平缓本质;强化要素支撑,多策并重推动制作业高质量展开。  制作业是一个国家展开的根基。去年底举行的中心经济工作会议将推动制作业高质量展开作为当时经济工作的首要任务。这是党中心归纳研判国际国内经济形势作出的严重战略挑选。当时和往后一个时期,咱们要坚决贯彻执行党中心、国务院的决议计划布置,把推动制作业高质量展开放在经济工作的杰出方位,聚集约束制作业展开的杰出问题,采纳有针对性的方针举动,加速推动制作业迈向价值链中高端,完成我国产品向我国品牌、我国制作向我国发明改动,重塑我国制作业竞赛优势。  优化产品结构,进步产品有用供应才能  近年来,我国大力推动供应侧结构性革新,取得阶段性明显成效,有用处理了多年来存在的“地条钢”、小煤窑等恶疾,钢铁、煤炭等职业商场供求关系改善,但许多职业产能过剩问题依然比较杰出,一些深层次的系统性问题没有得到底子处理。当时和往后一个时期,有必要坚持供应侧结构性革新不动摇,稳固去产能效果,捉住处置僵尸企业的“牛鼻子”,把去产能和深化国企革新、推动企业吞并重组结合起来,修正完善有关财物处置、债款清偿、破产整理等方面的法律法规,推动长时刻亏本、资不抵债的僵尸企业破产重组。要加速构建商场化、法治化去产能长效机制,树立健全环保、安全等方面商场准入和监管规范,采纳差别化方针办法,推动落后产能退出。  进步产品有用供应才能,要害是要推动产品质量革新,进步工业链水平。有必要看到,虽然目前我国有220多种工业产品产量位居国际第一,但高品质、高性价比产品还比较少,满意不了国内消费需求。为此,有必要把进步产品质量作为增强竞赛力的重要环节,深化执行质量强国战略,展开质量进步举动,大力宏扬工匠精力,营建优质优价的公正竞赛商场环境,全面进步工业产品质量。要聚集严重配备、要害根底资料等要点范畴,下决心打破要害技术瓶颈约束,推动制作业“强筋壮骨”。  当时,以人工智能、生物技术等为代表的全球新一轮科技革新和工业革新快速鼓起,正在重构全球立异地图、重塑全球经济结构,与我国经济改动展开方法、优化经济结构、转化添加动力构成前史性交汇。要掌握前史机会,大力促进新技术、新组织形式、新工业集群构成和展开,进步常识技术密集型产品和职业的比重,加速新旧动能转化。要点要从三个方面发力:一是强化立异驱动效果,加速推动一批要害技术打破,推动科技效果从实验室向商场的转化。二是强化商场拉动效果,要充沛发挥我国商场规模巨大的优势,坚持以使用促展开,推动演示使用,为新技术、新产品、新业态、新形式展开发明更多商业化的场景使用。三是树立容纳审慎的监管系统,加速探究树立与“互联网+”等交融性、跨区域性杰出的新业态、新形式相习惯的监管形式,拟定与人工智能等新技术、新业态相关的准则法规。  增强主体生机,进步企业展开水平缓本质  制作业强,企业有必要强。企业是产品的出产者,是出产要素的组织者,也是技术立异的“发动机”,在供应系统中处于要害方位。具有一批国际领先的优质企业,是发达国家的重要标志,也是我国制作业高质量展开的迫切要求。当时,我国制作业展开比较困难、质量不高,重要原因是微观主体结构不行合理,企业立异才能不强。为此,推动制作业高质量展开,有必要着力进步商场主体的水平缓本质,展开更多优质企业。  首要,要活跃培育展开有竞赛力的大企业。大企业是一国制作业参加国际竞赛的主力军。目前我国大企业不少,进入国际500强的企业也有不少,但首要会集在垄断性职业,真实具有竞赛力的制作业大企业还比较缺少,许多职业工业会集度不高。这是我国制作业结构存在的一个杰出问题。要支撑企业以商场为导向,经过并购吞并等方法扩展运营规模。要鼓舞大企业聚集主业,加强技术改造和立异,完善产品链、立异链,进一步做强做优。  其次,要大力进步中小企业展开水平。当时我国中小企业展开困难增多,有必要采纳有用办法,为中小企业展开营建宽松的环境。要实在打破各式各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在商场准入、批阅答应、运营运转、招投标等方面为中小企业展开发明公正竞赛环境。要深化推动群众创业、万众立异,加大对草创企业财税、金融等方针扶持,支撑创业服务渠道进一步完善工业链,促进多元“创业系”和“创业群落”展开。严厉执行《反不正当竞赛法》《中小企业促进法》等法律法规,树立健全可以促进中小企业展开的公正有序的商场竞赛环境。鼓舞企业向专精特优展开,培育展开一批立异才能强的小伟人企业和单项冠军企业。  最终,要支撑企业进步立异才能。企业立异才能很大程度上决议着产品供应质量和水平。要全面执行企业研制投入抵扣方针,增强方针施行的操作性和便利性,树立方针执行查核机制,经过方针引导企业添加研制投入。要实在加强政府收购方针对企业立异产品的推动效果,促进首台(套)严重技术配备演示使用。加强对企业引进人才、立异才能建造的支撑,推动产学研结合,引导和推动立异要素向企业集聚。  强化要素支撑,助力高质量展开  如果说企业是制作业高质量展开的“发动机”,那么人才、技术、资金等出产要素便是“燃料”。总的看,当时我国制作业展开正处在新旧动能转化、爬坡过坎的要害时期,迫切需要科技立异、现代金融、人力资源等出产要素与其协同,供应有力支撑。但由于多方面的原因,目前我国制作业归纳本钱较高,企业展开中人才、技术、资金等还比较缺少,导致制作业转型晋级困难,这些问题迫切需要处理。  燃眉之急是要下降本钱,实在改动企业“负重爬坡”的情况,为制作业转型晋级供应必要的时刻和空间。要坚持“放水养鱼”,实在加大减税力度,增强企业取得感。要加强和改善对制作业的金融支撑和服务,有用缓解融资难融资贵问题。要进步归纳交通运输网络功率,下降物流本钱。要下降过高的社保缴费率,保证企业社保缴费实践担负有实质性下降。要坚持收入水平添加与劳动出产率进步相习惯,合理确认最低工资规范。进步电力买卖商场化程度,改善电网本钱监管,下降电价。要削减行政批阅,优化环保、税务、商场监管等法律方法,营建公正竞赛商场环境,着力下降准则性买卖本钱。  一起,要标本兼治,大力推动出产要素商场化革新。要进一步放宽对民间本钱进入银职业的约束,添加中小金融机构数量和事务比重,促进充沛竞赛。要习惯新兴工业和立异创业展开的要求,革新股票发行、买卖、退市等准则,深化创业板和新三板革新,探究树立一致监管下的场外买卖商场,大力展开创业出资和天使出资,进步直接融资比重。要深化户籍准则革新,有序推动农民工市民化,促进劳动力在城乡下自在活动。要深化土地商场革新,加速树立城乡一致的建造用地商场。  从长远看,推动制作业高质量展开,有必要有强壮的科技支撑。要实在加强根底研究和使用根底研究,完成前瞻性根底研究、引领性原创效果严重打破,着力进步技术有用供应才能。要推动科技系统革新,完善产学研协同机制,健全技术搬运机制。要推动教育现代化,深化考试招生准则和教育教学革新,完善职业教育和训练系统,优化校园和专业布局,依照培育立异型人才的要求调整教育系统和课程设置,着力培育高本质劳动者和技术技术人才,加速建造常识型、技术型、立异型劳动者大军。  (作者别离系我国宏观经济研究院常务副院长、北京科学技术研究院北科智库专家)

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